Muito petróleo, pouca vantagem na bomba

O Brasil vive uma contradição que merece ser discutida sem slogans e sem respostas fáceis. O país produz petróleo em escala crescente, descobriu o pré-sal, possui algumas das maiores reservas e estruturas de produção em águas profundas do mundo e continua ampliando seus investimentos no setor. Mesmo assim, o consumidor brasileiro não vê essa condição de grande produtor se transformar automaticamente em combustível barato na bomba.

O pré-sal foi descoberto comercialmente em 2006 e mudou a dimensão da indústria petrolífera brasileira. Hoje, as principais reservas estão concentradas nas bacias de Santos e Campos, enquanto a Petrobras também atua em outras bacias. Em junho de 2026, o Brasil produziu 4,475 milhões de barris de petróleo por dia; somente o pré-sal respondeu por 82% da produção de petróleo e gás em óleo equivalente.

E a expansão continua. Em Sergipe, o projeto Sergipe Águas Profundas representa uma nova fronteira de produção, com as plataformas P-81 e P-87 previstas para ampliar a oferta de petróleo e gás. O empreendimento, segundo as informações divulgadas pela Petrobras, envolve contratos bilionários e infraestrutura de produção e escoamento. É mais uma demonstração de que o país continua apostando pesado na exploração de suas reservas.

A pergunta, portanto, é inevitável: se o Brasil produz tanto petróleo, por que essa riqueza não significa combustível proporcionalmente mais barato para quem abastece o carro ou abastece um caminhão?

A resposta não está em um único fator. A própria ANP mostra que o preço da gasolina é formado por várias parcelas: preço do produtor ou importador, tributos federais e estaduais, etanol anidro, custos de distribuição, fretes e margens de distribuição e revenda. Desde 2002, o mercado brasileiro funciona em regime de liberdade de preços, sem tabelamento oficial.

Há, portanto, uma diferença fundamental entre ser grande produtor de petróleo e vender combustível barato. Produzir petróleo é apenas uma etapa da cadeia. É preciso extrair, transportar, refinar, distribuir e comercializar. E cada etapa tem custos, tributos e margens.

O Brasil também não pode ser descrito simplesmente como um país que “não refina”. Isso seria incorreto. A Petrobras opera dez refinarias e informa capacidade líquida de processamento de aproximadamente 1,85 milhão de barris por dia. No Plano de Negócios 2026-2030, a companhia prevê ampliar a capacidade para cerca de 2,1 milhões de barris por dia.

Mas existe outro ponto relevante: produção de petróleo e autossuficiência em derivados não são a mesma coisa. O país ainda movimenta importações e exportações de derivados, e a própria ANP mantém dados específicos sobre esse comércio. Além disso, preços de paridade de importação são acompanhados para gasolina, diesel e outros derivados em diferentes pontos do território.

É justamente aí que a discussão precisa deixar de ser apenas ideológica e passar a ser econômica. O petróleo brasileiro pode gerar receita, royalties, dividendos, impostos, investimentos e empregos. Mas isso não significa, por si só, que o consumidor receberá automaticamente gasolina ou diesel mais baratos.

E existe ainda o peso tributário. Na formação do preço da gasolina entram PIS/Pasep, Cofins, Cide e ICMS, além de custos e margens existentes ao longo da cadeia. Em determinadas estruturas de preço, essas parcelas representam uma parte expressiva do valor final pago no posto.

A Petrobras, por sua vez, não é apenas uma empresa de exploração. É uma companhia integrada, com produção, refino, transporte e comercialização. Por isso, decisões de investimento, política de preços, estrutura de refino, endividamento e alocação de capital têm impacto direto ou indireto sobre o mercado brasileiro.

Também não se pode ignorar o histórico de corrupção envolvendo a companhia. A Operação Lava Jato revelou um gigantesco esquema de corrupção que envolveu contratos da Petrobras e empreiteiras, provocando perdas e impactos financeiros relevantes. Mas é importante separar o fato histórico das generalizações políticas: não é tecnicamente correto afirmar que toda dificuldade financeira ou todo preço elevado dos combustíveis decorre de corrupção ou de determinado governo.

A questão mais ampla permanece.

O Brasil descobriu o pré-sal. Tornou-se um dos grandes produtores mundiais. Possui petróleo, gás, tecnologia, plataformas, refinarias e novas fronteiras exploratórias. A produção bate recordes e novos investimentos de dezenas de bilhões de reais continuam sendo anunciados.

Mas a riqueza do subsolo ainda não se transformou, na mesma proporção, em alívio no bolso de quem abastece o carro, o ônibus, o caminhão ou a máquina agrícola.

Esse talvez seja o verdadeiro debate: não basta perguntar quanto petróleo o Brasil produz. É preciso perguntar quanto dessa riqueza retorna à sociedade, sob a forma de combustível competitivo, infraestrutura, empregos, serviços públicos, investimentos e desenvolvimento.

Porque produzir bilhões de barris é uma demonstração de capacidade.

Fazer essa riqueza chegar à vida do brasileiro é outra história.